心靈成長課程三不管? 學費高 想退款大不易

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我沒有參加過上文提到的企業管理顧問公司,不知是黑心還是白心。不過各位可以當成增廣見聞,看看別人的正反面說法,小心一點總是益無害。對於市井小民而言,更重要的是以下的報導:

行政院消保會督導組長劉清芳說明,心靈成長課程應由經濟部或教育部管理,已多次協調溝通,消保會傾向由教育部主管,但教育部仍有疑慮近日應可協調出主管機關。
…包括亞洲行AsiaWork、心動力ASK、傳誠Legacy、菁華心世界、願景村、豐盛生命、卡內基訓練、圓桌教育等八家開設心靈成長課程的業者,都是向經濟部商業司登記為管理顧問公司,但商業司只做「登記」卻無「管理」職責,所開設課程也都不需向教育局登記立案,不受補習及進修教育法規範,學生權益保障等皆無明確的法律依據

本位主義、不想管、沒人理、踢皮球、打太極拳…,連消極管理都有「疑慮」,遑論積極為人民興利?以上正是台灣部分公務員的本色。

「麥得受害家長自救會」在發現「麥得國際心智研究機構」(實際立案名稱為「麥得企業管理顧問社」)真相後不久,赫然發現麥得竟然沒有主管機關!在「麥得受害家長自救會」召開記者會向社會大眾示警之後一年七個月,我看到一紙教育部社教司的公文:

發文日期:100-05-24
發文文號:臺社字第1000908110號
回覆內容:
有關您反映麥得國際心智研究機構(商業登記為麥得企業管理顧問社,下稱麥得機構)主管機關歸屬及處理方式乙案,本部敬復如下:
(一)有關臺南市政府所轄麥得機構吞火案,查本部訴願決定係以臺南市政府前於98年10月24日處分盧雅玲(麥得機構負責人)未申請核准補習班,依補習及進修教育法規定予以裁罰,盧君不服提起訴願。本部訴願委員會決議(節錄),以臺南市政府做成處分依據之課程表影本4頁,並無足資辨識係供麥得機構上課使用之載述,所記載作息紀錄及課程項目,除安親、課業輔導、英文、資優數學外,尚有起床、盥洗、早餐、午餐、午睡、洗澡、刷牙、上床等個人居家生活作息(例如王○○假日功課表記載,2:00至4:00英文補習、5:00至5:10搞笑,7:00至9:00到阿嬤家,並附載30分鐘搞笑、上床記得刷牙等語),則該課程表是否即供麥得機構上課使用?臺南市政府未予查明,即據以採為處罰之依據,有欠允當,始將原處分撤銷,由臺南市政府查明後,另為適法之處理
(二)本案本部亦於99年6月21日、6月30日、8月23日及9月7日函詢臺南市政府後續適法處理情形,臺南市政府於99年9月16日南市教社字第09912565570號函復本部(節錄)如下:
1.本案受害家長已另於99年9月10日再次陳情本府其他事例,本府已請家長另行提供有利事證及相關文件中。
2.有關建築物部分,該建築物已於99年8月17日依「都市計畫公共設施保留地臨時建築使用辦法」規定申請建造執照,目前刻正審查中,若未完成申請建造執照,則另排定時間拆除。
3.衛生局部分:目前由心理師評估部分學童有創傷後壓力症候群現象,並給予心理諮商服務。
4.有關主管機關權責部分:為避免日後相關案件衍生而無主管法令機關,本案應回歸原初登記立案之單位,故本案由本府建設及產業管理處為主管機關,至於各目的事業主管機關則依其權責妥處中。
5.為維護消費者權益,本府將積極宣導民眾相關法令與注意事項,強化民眾消費意識,不要輕易受騙。
(三)另查臺南市政府亦於99年10月1日南市建工字第09941053720號函復監察院有關該府相關局處就麥得機構吞火案處理情形。
(四)行政院消費者保護委員會(下稱行政院消保會)於100年3月9日再次召開會議,傾向有關坊間業者如有開班授課的事實,無論教授課程為何,即由教育單位擔任目的事業主管機關,並請本部及經濟部再予補充意見。本部也於100年3月24日邀集各直轄市、縣(市)政府召開會議,獲得共識意見(節錄)如下:
1.考量坊間辦理招生、收費及授課之課程態樣眾多且廣泛,並不全然為補習班,例如:社區開設跳舞班;里辦公室辦理插花課程;保齡球館教打保齡球;財團法人依其設立宗旨開設活動課程;KTV教授歌唱;教會教授中英對照版聖經;寺廟開設讀經班;孔廟教導讀論語讀經班;各協會或學會依其組織章程辦理各項課程;美容股份有限公司教保養課程;職業訓練中心及職業訓練所依「職業訓練法」開設課程,「管理顧問業、藝文服務業、產業育成業、休閒活動場館業」依商業登記法開設課程…等。可知社會上各行各業所產生之課程眾多不及備載,上述招生、收費及授課之課程如均認定為補習班,由教育單位要求其立案為補習班,未立案者則予以裁罰,將形成「全國各行各業補習班化大運動」,此舉勢必將引起社會極高爭議及極大民怨。
2.且由教育單位擔任目的事業主管機關,承擔單一窗口的責任,並無法澈底解決問題,恐將更混沌不清,而應由各主管機關負責管理,從「登記->立案->管考->稽查->處罰」等,訂定完善的管理措施或辦法,才能真正確保消費者權益。
3.目前引發較多爭議問題,係經濟單位核准登記為「管理顧問業、產業育成業、藝文服務業、休閒活動場館業」之公司。該等公司依其登記之營業項目內容亦辦理招生、收費及授課,每班別上課人數少則數十人,多則上百人,甚至該等公司於招生、收費後,係租借飯店、會議中心等場所進行授課,並無固定上課地點。惟該等公司依公司法及商業登記法登記之條件,核准前不需經過建物建管與消防安全檢查,均較補習班相當寬鬆,造成坊間業者大量核准登記為公司即辦理招生、收費及授課,經濟單位同意立案後又未積極管理,嚴重提高公共安全及消防安全風險,倘未來如發生重大公共或消防安全意外,則政府又將遭受社會各界之責難。
4.各地方政府教育局(處)曾於相關會議反映,前往稽查登記為「管理顧問業、產業育成業、藝文服務業、休閒活動場館業」之公司時,該等公司大多表示已向政府合法登記營業項目,領取營業登記證,其對外辦理相關課程訓練,係合於公司法及商業登記法核准營業項目,並未違反相關法令;對教育單位擬以補習及進修教育法予以取締均大表不服,造成極大民怨。
5.本部也曾於100年3月16日函請經濟部釐清有關登記為「管理顧問業、產業育成業、藝文服務業、休閒活動場館業」之公司,辦理對外公開招生、收費及訓練之行為,是否合於其登記之營業項目定義範圍?如該等公司所辦理招生課程,係合於營業項目定義範圍,則請經濟部本權責管轄;倘其開設課程係符合「短期補習班業」之定義範圍,則應增列「短期補習班業」,請經濟部協助要求該等公司,必須再向各直轄市、縣(市)主管教育行政機關辦理短期補習班立案登記,俾各地方政府統一納入短期補習班予以管理,以全面保障消費者權益,惟迄今尚未接獲經濟部回函意見。
6.具體建議:
(1)仍請經濟部釐清有關登記為「管理顧問業、產業育成業、藝文服務業、休閒活動場館業」之公司,辦理對外公開招生、收費及訓練之行為,是否合於其登記之營業項目定義範圍?如該等公司所辦理招生課程,係合於營業項目定義範圍,則請經濟部本權責管轄,從「登記->立案->管考->稽查->處罰」等,訂定完善的管理措施或辦法;倘其開設課程係符合「短期補習班業」之定義範圍,則應比照之前「技能技藝訓練業」作法,將該等公司增列為「短期補習班業」,請經濟部協助要求該等公司,必須再向各直轄市、縣(市)主管教育行政機關辦理短期補習班立案登記,俾各地方政府統一納入短期補習班予以管理,以全面保障消費者權益。
(2)其他各行各業也宜從「登記->立案->管考->稽查->處罰」訂定完善的管理措施,例如涉及職業訓練性質由勞委會;音樂舞蹈提升文化性質,由文建會;運動性質,由體委會…等。
(五)有關上述會議共識意見,本部業於100年5月6日函送行政院消保會,俾提送行政院消費者保護委員會會議報告討論。感謝您的來信
敬祝
健康平安
教育部敬復

──文情俱茂、旁徵博引,看似理直氣壯、面面俱到,不是嗎?建議高考補習班將這篇公文書列為教材。

另為適法之處理」絕對是讓我在退出麥得之後大開眼界的官方佳句,也再次證明了「退出麥得,學到更多」一點也沒錯。文中「臺南市政府後續適法處理情形」洋洋灑灑列出五點,可是除了第三點以外,其他都是空。我們來複習一下前台南市副市長洪正中的場面話:「教育部如果它…頑固不願意接受,那我們地方來…來…地方立法。」可直接從1:46開始看:

Are you kidding me?

若非教育部的愷切點醒,市井小民哪會想到麥得竟然和保齡球、孔廟、美容有關?公務員的心態是希望鉅細靡遺、務求完美,還是使拖延戰術、打迷糊仗,讓問題大到沒人敢碰?我想大家自有公評。

「由教育單位擔任目的事業主管機關,承擔單一窗口的責任,並無法澈底解決問題,恐將更混沌不清,而應由各主管機關負責管理…,訂定完善的管理措施或辦法,才能真正確保消費者權益。」──大家看,這句官話寫得多漂亮啊!不過我很想請問教育部:麥得「過去」由哪個「主管機關負責管理」?(沒聽過。)有哪個機關曾對麥得進行「登記->立案->管考->稽查->處罰」?(沒看過。)「現在」仍然連個主管機關都闕如,「完善的管理措施或辦法」又要打哪兒來?這種教育部,和麥得有什麼兩樣?公務員怎麼有臉一面踐踏人民權益、一面口口聲聲拿「真正確保消費者權益」來說嘴?我看到官樣文章最後的「敬祝 健康平安」,感覺到的不是祝福,而是公務員高高在上的嘲弄。這種「祝福」和馬總統的「普羅旺斯」說法如出一轍。

而且教育部刻意迴避麥得特殊之處:一、麥得的營業內容與所申請的營業項目南轅北轍,不應與其他正當誠實的「管理顧問業、產業育成業、藝文服務業、休閒活動場館業」混為一談;二、麥得的受害者以兒少為主,但公務員至今仍無視台南地方法院檢察署與高雄地方法院檢察署的公文書所述明的普世價值:「第十四屆聯合國大會通過之兒童權利宣言第2條揭櫫:『兒童必須受到特別的保護,並…獲得…成長機會。為保障此機會應以法律以及其他手段來訂定。為達成此目的所制定的法律,必須以兒童的最佳利益為前提作適當的考量。』」

難怪目前台灣社會仍有「官字兩張口」、「好官我自為之」的說法。「反正官方做事就是這樣,自欺欺人,交差了事」。「民之所欲長在我心」、「苦民所苦」恐怕只是公務員華而不實的台詞而已!

有些事,公務員不是不做,也不是故意「把小事化大,把簡單的事複雜化」,而是身為小老百姓的我們太單純了,無法理解公務員的「疑慮」。台灣公務員的所作所為(與不為)實已超出國中小學生的「公民與道德」與「倫理」課本的低標準。公務員是「公僕」嗎?說過「絕大多數領十八%優惠存款利率的都是窮苦人民」的考試院長關中已明白訓示過大家:「公務員不是一般人」;公務員的思維豈是無知小民所能置喙的?

對於這些人中龍鳳的台灣公務員,我以為18%退休金太少了,就算讓台灣的財政破產,也應該讓他們領36%才對。而且台灣的公務員應至少擴編一倍,否則等到台灣被中國統一的那一天,恐怕「麥得國際心智研究機構」還沒找到主管機關,「完善的管理措施或辦法」還是空中樓閣。

政府與人民為何總是有著差距?」我也有滿腹的相同疑問,但心知肚明:面對這樣的政府、這樣的公務員、如此的白道,或許不用抱持太多希望,大家還是自負保護責任、自求多福吧。

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One Response to 心靈成長課程三不管? 學費高 想退款大不易

  1. kimiko says:

    「心靈成長」課程就是讓人上當之後,「心靈」深受打擊,才會有所「成長」。

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